L æ R I N g S P u N k T e R O g A N B e FA L I N g e R dsb har gjennom evaluering av brannene i Lærdal, Flatanger og på Frøya identifisert læringspunkter innenfor ulike temaer. For å kunne omsette disse i faktisk læring er det gjort konkrete anbefalinger. Anbefalingene varierer noe med hensyn til konkretisering og presisjonsnivå. Ved en eventuell videre oppfølging vil det være behov for utdypende informasjon rundt anbefalingene, og tilhørende ansvarsforhold for å sikre implementering. Som nasjonal brannmyndighet og etatsstyrer av Sivilforsvaret påhviler det dsb et særlig ansvar for oppfølgingsarbeidet. dsb vil fremheve viktigheten av effektivt evalueringsarbeid for å oppnå forbedringer og erfaringslæring innenfor beredskap. Det bør utredes om det er hensiktsmessig å opprette en tverrfaglig gruppe med et stående mandat til å utføre denne typen evalueringer. Et stående mandat vil bidra til at evalueringsarbeidet kan komme raskt i gang, og ved en representativ og kompetent sammensetning av gruppen, vil eventuelle tiltak gruppen måtte identifisere ha troverdighet og legitimitet. Anbefalingene under er nummerert. Dette er ikke ment som en prioritering. 1. Styrket oppmerksomhet om brann- og redningsvesenets muligheter og begrensninger helhetlige brannsikringsplaner for områder med tett trehusbebyggelse. Planene må inneholde brannforebyggende og brannbegrensende tiltak, samt en innsatsplan for å håndtere branntilløp. 4. Økt bevissthet om fare for lyng-, kratt- og skogbranner Kommunene og brann- og redningsvesenene må vurdere fare for brann i tørr vegetasjon gjennom hele året, og bidra til å øke folks bevissthet om faren for brann gjennom informasjonstiltak etter brann- og eksplosjonsvernloven § 11 bokstav a. 5. Krav til regionalisert overordnet ledelse av store og komplekse hendelser Samtlige kommuner må foreta en gjennomgang av dokumentasjonen av brann- og redningsvesenet for å sikre at denne tilfredsstiller gjeldende lov og forskrift, samt å sørge for at politisk ledelse i kommunen har en klar oppfatning om eget brann- og redningsvesens kapasiteter og begrensninger. dsb må gjennomføre direktetilsyn med brann- og redningsvesen og 110-sentraler for å sikre at kommunene ivaretar kravene i lov og forskrift. Tilsynet må skje i dialog med Fylkesmannen, og i størst mulig grad samordnes med Fylkesmannens tilsyn med kommunal beredskapsplikt. 2. Oppfølging av ros-analyser gjennom innsatsplaner for brannvesenet Det bør etableres et tydelig krav til regionalisert overordnet ledelse av store og/eller komplekse hendelser i brann- og redningsvesenene. Det anbefales at en overordnet region for ledelse av store hendelser for brann- og redningsvesenene utredes. En ny organisering bør sees i sammenheng med etablering av lokal redningssentral (lrs). For å sikre et godt og forutsigbart samvirke med aktuelle fagledere bør i tillegg lrs med kollektiv redningsledelse øves og settes langt oftere enn i dag. Med Nødnett får politi, brann og helse nytt kommunikasjonsutstyr som understøtter mulighetene for samhandling og samvirke. Dersom politi, brann og helses sentraler i tillegg blir samlokalisert vil det å øve på og sette lrs bli betydelig enklere. Disse temaene må håndteres som en del av den videre behandling av Politianalysen og Brannstudien. Politiet kan, gjennom bistandsinstruksen126, anmode Forsvaret om bistand til innsats mot lyng-, krattog skogbranner. Forsvaret vil under slik innsats forholde seg til politiets koordinering og ledelse. Dette utfordrer situasjonen ettersom ansvaret for ledelse og koordinering av branner, hvor liv og helse ikke er truet, ligger hos brannsjefen. Forholdene rundt samvirke mellom det kommunale brann- og redningsvesenet, politiet og Forsvaret må klargjøres med tanke på sikker og effektiv utnyttelse av samfunnets totale ressurser. 7. Sikre gode rutiner og kommunikasjon i forbindelse med overtakelse av ledelse og involvering av samvirkeaktørene 6. Klargjøring av samvirke mellom aktører Kommunale ros-analyser bør inneholde konkrete tiltak for oppfølging innenfor kommunen, brann- og redningsvesenet og hos eventuelle andre parter. Det er videre viktig at scenarier som er identifisert i rosanalyser innenfor brann- og redningsområdet følges opp lokalt og regionalt med beredskapsplaner. 3. Helhetlige brannsikringsplaner for områder med tett trehusbebyggelse I fremtidige øvelser, både diskusjonsøvelser og større samvirkeøvelser, må det legges vekt på overtakelse av ledelse i pågående hendelser. Evalueringen viser at det er viktig med omforente rolle- og ansvarsavklaringer 126 Kommunene og brann- og redningsvesenene må, basert på en risikokartlegging, utarbeide 50 Instruks 22. juni 2012 nr. 581 om Forsvarets bistand til politiet (kalt «Bistandsinstruksen». Brannene i LærdaL, FLatanger og på Frøya vinteren 2014 / DSB RAPPORT
Last ned PDF-fil
Arkiv