S i v il b e s k y tt e ls e tilpass e t d e t n y e u tfordrin g sbild e t DAGENS SIVILE BESKYTTELSESTILTAK Varsling Politiet har ansvar for og myndighet til å benytte sivilforsvarets befolkningsvarslingsanlegg i fredstid. Den tekniske utløsningen skjer fra sivilforsvarsdistriktene eller politidistriktenes operasjonssentraler. Politiet har ansvar for å utforme meldinger til befolkningen via massemedia. Tyfonvarslingsanleggene når ca. 50 prosent av befolkningen. Etter stengingen av det riksdekkende FM-nettet, har Sivilforsvaret gått over til å bruke Nødnett som signalbærer for befolkningsvarsling. Regjeringen bevilget i 2016 17,5 millioner kr til nytt styringssystem for Sivilforsvarets varslingsanlegg. Sivilforsvaret har sammen med Forsvaret ansvar for å utløse varsel om flyalarm under en væpnet konflikt. Sivilforsvaret kan utløse tyfonvarslingsanleggene fra Luftforsvarets kontroll- og varslingsstasjoner ved fare for nært forestående angrep fra luften. Ordningen er gammel, og det er behov for å gjennomgå luftvarslingstjenesten grunnet endringer i trusselbildet. Evakuering Evakuering omhandler flytting av mennesker fra et farlig område til et trygt område. I fredstid er det politiet som er evakueringsmyndighet. Sivilbeskyttelsesloven inneholder to regelsett om evakuering av befolkningen: • Kommunene er pålagt å ha egne evakueringsplaner i fred, krise og krig12. Evakueringsplaner må blant annet inneholde forberedte tiltak for evakuering, innkvartering og forpleining av kommunens innbyggere. • I krig eller når krig truer kan Kongen beslutte evakuering av befolkningen13. Evakuering skal deretter skje etter pålegg fra Sivilforsvarets myndigheter. 12Jf. Sivilbeskyttelseslovens §§ 1 og 15 andre ledd. 13Jf. Sivilbeskyttelseslovens § 17 første ledd. 14Jf. Sivilbeskyttelseslovens § 17 andre ledd. 15Jf.Sivilbeskyttelseslovens § 17 fjerde ledd. 16Lov av 29. juni 1951 nr. 19 om militære rekvisisjoner (rekvisisjonsloven). 17Lov av 25. juni 2010 nr. 45 om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven). 18Lov av 12. mai 2000 nr. 36 om strålevern og bruk av stråling (strålevernloven). 19Lov av 4. august 1995 nr.53 om politiet (politiloven). Den enkelte borger kan pålegges å oppholde seg på et nærmere angitt sted. Ingen må uten samtykke fra Sivilforsvarets myndigheter vende tilbake til fraflyttingsområdet14. Bestemmelsene i Sivilbeskyttelseslovens § 17 gir Sivilforsvaret anledning til å gjennomføre evakuering ved tvang. Slik evakuering bør som hovedregel utføres i samråd med politiet15. Evakuering av sivilbefolkningen kan besluttes av både militære og sivile myndigheter. Militær evakuering er hjemlet i loven om militære rekvisisjoner16, mens sivil evakuering kan gjennomføres på grunnlag av bestemmelser i sivilbeskyttelsesloven17, strålevernloven18 og politiloven19. I krigstid er Sivilforsvaret evakueringsmyndighet. På bakgrunn av blant annet de omfattende nasjonale, regionale og lokale virkningene en beslutning om evakuering kan få, er utgangspunktet at Kongen treffer den overordnede beslutningen om evakuering. Tilfluktsrom I dag har Norge om lag 600 offentlige tilfluktsrom (300 000 plasser) og 19 500 private (2 320 000 plasser). Forskrift om tilfluktsrom21 fastsetter dimensjonering av tilfluktsrom for kontinuerlig opphold i seks timer, og med 72 timer klargjøringstid. Eier av tilfluktsrom har ansvar for å oppfylle kravene i forskriften. Sivilforsvaret foretar tilstandskontroll av tilfluktsrom, og behandler søknader om fritak fra gjeldende regelverk. Stortinget innførte i 1998 en midlertidig fritaksordning fra byggeplikten. Tilfluktsrommene har i dag en dekningsgrad på rundt 50 prosent av befolkningen. Tilfluktsromordningen har store mangler, spesielt på tre områder: • Tilfluktsrommenes mekaniske eller fysiske tilstand. • Planverk for klargjøring og drift. • Ivaretakelse, vedlikehold og drift i fredstid og under beredskap. I behandlingen av st.meld nr 22. (2007—2008) ble ikke Sivilforsvaret dimensjonert med mannskaper til å forstå drift av offentlige tilfluktsrom. Vedlikeholdet av rommene varierer avhengig av eiers bruk. 22 Framtidens sivilforsvar / DSB RAPPORT
Last ned PDF-fil
Innholdsfortegnelse
Arkiv