Vurdering av sårbarhet Et stort antall syke på samme tid innebærer en utfordring for alle deler av helsesektoren, både gjennom høy arbeidsbelastning og høyt sykefravær. Dagens intensivkapasitet er ikke tilstrekkelig til å dekke behovet i dette scenarioet. Både primær- og spesialisthelsetjenesten vil komme under press under en pandemi med høy angrepsrate. Norge har inngått avtale om levering av pandemivaksine til hele befolkningen. Produksjon av pandemivaksine vil være avhengig av at WHO har identifisert, isolert og klargjort pandemiviruset for vaksineproduksjon. Den første leveransen med pandemivaksine vil tidligst kunne nå fram til den norske befolkningen fire-seks måneder etter produksjonsstart. Vaksinen vil deretter bli levert i små delleveranser over en lengre periode. Dette innebærer at det vil ta lang tid før hele befolkningen kan få tilbud om vaksine. Et pandemiutbrudd vil medføre høyt sykefravær, og i tillegg vil mange måtte være hjemme for å ta seg av syke familiemedlemmer. Dette vil kunne gi redusert tilgjengelighet i kritiske samfunnsfunksjoner som forsyningssikkerhet, transport og helse og omsorg. Vurdering av sannsynlighet På bakgrunn av den historiske frekvensen for influensapandemier er sannsynligheten for at Norge igjen vil bli rammet av en influensapandemi vurdert til å være høy. Pandemier med ulik alvorlighetsgrad registreres på verdensbasis med 10–30 års mellomrom. På 1900-tallet var det tre utbrudd i Norge. Stadig økende reisevirksomhet mellom land og kontinenter gjør det vanskelig å begrense smittespredning. Bedre helse generelt blant befolkningen og et bedre helsevesen fører til at sykdommen får mindre alvorlige konsekvenser. En pandemi som beskrevet i scenarioet antas å kunne bryte ut i løpet av 100 år i Norge, det vil si en årlig sannsynlighet på 1–2 prosent, eller 75 prosent i løpet av 100 år. I Krisescenarioer faller denne sannsynlighetsangivelsen inn under kategorien høy sannsynlighet. Usikkerhet knyttet til anslaget for sannsynlighet er først og fremst hvilken type virus hos dyr som smitter over til mennesker. Virustypene har ulike egenskaper med hensyn til smitte og alvorlighetsgrad på sykdommen. Viruset i scenarioet forutsettes å smitte lett fra menneske til menneske, og det gjør ikke alle virus som smitter fra dyr til mennesker. Usikkerheten for sannsynlighetsanslaget vurderes som moderat. Vurdering av konsekvenser Konsekvensene av det gitte scenarioet vurderes samlet sett som svært store. De alvorligste direkte konsekvensene av pandemien er et stort antall dødsfall og syke i befolkningen. Omfanget av helsemessige konsekvenser er avgjørende for samfunnsmessige konsekvenser for øvrig, som stort sykefravær i alle sektorer, mangelfull offentlig transport, skader på strømforsyningsnettet som ikke blir reparert og dårligere behandlingstilbud for andre sykdommer. De økonomiske tapene blir også store på grunn av produksjonsbortfall og høye behandlingsutgifter for sykehusene. Liv og helse En influensapandemi har alvorlige konsekvenser fordi personer som blir smittet kan bli alvorlig syke, og flere av disse kan dø. Folkehelseinstituttet har utviklet en «pandemikalkulator» med utspring i data WHO har samlet fra de siste tiårs pandemier over hele verden. Beregninger med denne viser at et virus med egenskaper som i scenarioet vil smitte 25 prosent av befolkningen og føre til at ca. 1,2 millioner mennesker blir syke: • 20 % oppsøker lege, dvs. 245 000 personer. • 3 % må legges inn på sykehus, dvs. 36 500 personer. • 25 % av de innlagte trenger intensivbehandling (opphold på ca. 12 dager), dvs. 9 188 personer. • 0,5 % av de totalt 1,2 mill. syke dør, dvs. 6 125 døde. En forutsetning for denne beregningen er at alle som trenger intensivbehandling, får det. Det er ikke mulig i dagens situasjon, da det vil bli mangel både på utstyr og behandlingspersonell. Også de som er syke og trenger intensivbehandling av andre årsaker, vil lide under samme kapasitetsmangel de fire månedene pandemien varer. Basert på dette oppjusteres antall døde fra rundt 6 000 til rundt 8 000 personer. Anslagene på 8 000 dødsfall og mer enn 35 000 alvorlig syke gjør at pandemiutbrudd får de alvorligste konsekvensene for liv og helse av samtlige scenarioer som er analysert i Analyser av krisescenarioer. Konsekvensene når det gjelder antall dødsfall og skadde og syke vurderes som svært store. DSB ANALYSER AV KRISESCENARIOER 2019 69
Last ned PDF-fil
Arkiv